Inhaltsverzeichnis

Vorwort: Patricia Espinosa

Vorwort: Prof. Klaus Töpfer

Zur Orientierung

Der Milliarden-Joker

Thesenartige Zusammenfassung

Einleitung

I. Hinführung zum Thema

I.1 Management Summary – was nach Paris zu tun ist

I.2 Der US-Präsident, Rechtsfragen und deutsche Befindlichkeiten

I.3 Die UN zur freiwilligen Klimaneutralität

II. Einordnung der Thematik

II.1 Die Welt im Ringen um eine gute Zukunft

II.2 Herausforderungen im Klimabereich

II.3 Von Indira Gandhi über Rio zu den SDGs

II.4 Von Rio über Kyoto nach Paris

II.5 Carl von Carlowitz – Holz als Schlüsselthema

II.6 Welche Zukünfte sind denkbar?

II.7 Müssen wir unseren Wohlstand aufgeben?

II.8 Zeitgewinn ist von zentraler Bedeutung

II.9 Der Privatsektor ist jetzt gefordert

II.10 Kann der Privatsektor all das bezahlen?

III. Klima und Energie

III.1 Energie ist ein zentrales Thema

III.2 Das Ringen um die Kontrolle der Ressourcen der Arktis

III.3 Aufforstung, Humusbildung, Bio-Kohle und Co-Benefits

III.4 Chinas wirtschaftlicher Aufstieg – kein replizierbares Modell

III.5 Forcierte Dekarbonisierung als Strategie im Klimabereich?

III.6 Zu rasches Divestment schießt am Ziel vorbei

III.7 Vorsicht bei Hypes und Versprechen

III.8 Die Debatte wird heftig

III.9 Carbon Accounting

III.10 Das Angebot von Ecuador – eine nicht genutzte Chance

IV. Der FAW/n Ansatz zur Erreichung des Zwei-Grad-Ziels

IV.1 Kopenhagen als Ausgangspunkt

IV.2 Top Emitters und Gerechtigkeitsfragen

IV.3 Ein Marshallplan mit Afrika – Bezug Klima

IV.4 Ordungsrechtliche Fragen (CO2-Steuer, Carbon Leakage, Grenzausgleichsabgaben)

IV.5 Klimaneutralität des Privatsektors – die großen Hebel

IV.6 Freiwillige Klimaneutralität ist kein Freikauf

IV.7 Wer könnte etwas gegen freiwillige Klimaneutralität haben?

IV.8 Was sollen leistungsstarke Akteure jetzt tun?

IV.9 Den Paris-Vertrag »härten«

IV.10 Ein Mosaik aus Ideen aus diversen Quellen

V. Was bedeutet Klimaneutralität genau?

V.1 Framing als Chance, Problem und Strategie

V.2 Zur Präzisierung des Begriffs der Klimaneutralität

V.3 Der Carbon Footprint als Basis

V.4 Der Gold Standard

V.5 Klimaneutralität aus Sicht des Individuums

V.6 Klimaneutralität aus Sicht der Unternehmen

V.7 Markttheorie und Klimaneutralität

V.8 Einfacher oder komplexer Berechnungsansatz?

V.9 Zertifikatstypen und Preise

V.10 Der freiwillige Markt für CO2-Zertifikate

VI. Beispiele und Vorreiter

VI.1 Vorreiter in schwierigen Zeiten

VI.2 Partner- und Aktivitätenumfeld – Vorüberlegungen

VI.3 Plant-for-the-Planet – die Kinderinitiative

VI.4 Nachhaltigkeit und Immobilienwirtschaft – GdW-Studie

VI.5 Verkehr – Aktueller Bericht des Verkehrsbeirats

VI.6 World Forest Foundation (und Klima Allianz)

VI.7 Klimaneutrale Landesverwaltung Hessen

VI.8 Klimaneutralitätsbündnis 2025 (und Netzwerk Lebenswert Wirtschaften)

VI.9 Das BEaZERO-Neutralisierungs-/Kompensationskonzept

VI.10 Weitere Beispiele für Klimaneutralität und Kompensationsprojekte

Schlussbemerkung

Literatur

Danksagung

Anhänge

1. Estelle L. A. Herlyn
Freiwillige Klimaneutralität

2. Andreas Ziegler
Umstrittene CO2-Kompensationen schützen das Klima

3. Klaus Wiegandt et al.
Die Waldoption – Ein Korridor für den Klimaschutz vor dem langfristigen Umbau der Energiesysteme – Ein Positionspapier der Bildungsinitiative »Mut zur Nachhaltigkeit«

4. Horst Emse
Berliner Appell aus 2012

5. Gemeinsame Pressemitteilung zum Paris-Vertrag des Senat der Wirtschaft in Deutschland und Österreich sowie FAW/n in Ulm

6. Franz Josef Radermacher
Input in einen Vertragsentwurf für einen »gehärteten« Paris-Vertrag

7. Das Buch in 12 Thesen

Ansprechpartner zum Thema Klimaneutralität und Kompensation

Liste Info-Boxen

Liste Abbildungen

Index

Personenindex

Über den Autor

Vorwort: Patricia Espinosa

If this generation is to hand on a healthy, productive and climate safe planet to the next generation, it is imperative to meet the aims and ambitions of the landmark 2015 Paris Agreement. Swiftly and on time.

To do this, we must involve all parts of society. We must pursue every opportunity, large and small, and deploy every creative and positive solution to realize climate neutrality by the second half of this century.

Science advises us that this is the best chance for humanity to stay within the Agreement’s key goal: namely keeping a temperature rise well below 2 degrees C and better no higher than 1.5 degrees C this century.

It practically means reaching a point when the emissions from our economies and our life-styles have been brought down to such a low level, that what remains can be easily and safely absorbed by the Earth’s natural systems such as forests, soils and coastal ecosystems like mangroves, seagrasses and salt marshes.

Climate neutrality—or as some like to term it net zero—may seem like a remote vision. But the reality is that climate neutrality is an opportunity that many cities, companies and organizations have already committed to today. UNFCCC’s Climate Neutral Now initiative already counts a large number of well-known companies and organizations, not least the United Nations itself, among the signatories that have taken the climate neutral commitment.

The question is not whether climate neutrality can be achieved or not. We know that it can be achieved, with the right policies, incentives and technologies. Instead, the question that is facing governments and the growing array of cities, states, territories, regions, companies, investors, civil society groups and citizens who are enthusiastically supporting the transformation, is how it can be achieved in an as cost-effective and rapid way as possible Low carbon, resilient policies need to be tuned, harmonized and streamlined across governments nationally and internationally.

Incentives need to be provided to companies and citizens to invest in clean technologies, goods and services, that will make a crucial difference.

The financial architecture of the global banking and investment system must be evolved to reward sustainability and capture a new notion of wealth generation.

But climate neutrality is not only a challenge for what you can do for yourself, your own organization, your city or country. It is also an opportunity for working together with other stakeholders around the globe to achieve emission reductions in other parts of the world, where the local stakeholders may not have the means to realize the emission reductions and associated benefits that come with climate action.

It is an unescapable fact that climate change is a global problem, that affects all of us, regardless of where the greenhouse gas emissions comes from. It is therefore also an unescapable fact that any action you take, regardless of whether it is »at home« or elsewhere, will contribute positively to a low-carbon future for all of us on this planet.

This is also the fundamental idea with climate compensation, or offsetting, which is the premise at the heart of Professor Franz-Josef Radermacher’s new, thought-provoking and practical, forward-looking book.

This book is exploring how offsetting can be used in a positive way that is both safeguarding the environment and contributing to other sustainable development goals at the same time. It highlights the benefits from international cooperation that the offsetting offers and the importance of using offsets as they are intended: Not instead of emission reductions at home, but in addition to emission reductions at home. It highlights the importance of using offsets that are credible, verifiable and additional, and in the context of international offsets, safeguards against double counting. These are all important principles that also the parties to UNFCCC fully agree on.

Until today, more than 1.8 billion tonnes of greenhouse gas emissions have been avoided thanks to offsetting projects under UNFCCC’s Clean Development Mechanism alone. As part of the Paris Agreement, parties are elaborating the rules for the next generation of market-based approaches. At its heart is the idea of international collaboration and harnessing the full power of a world that thrives on economic signals and opportunities. This is not about selling the environment but about enabling emission reductions practically, realistically and in a way that allows scaling up global climate action to the levels needed by the Paris Agreement.

In UNFCCC we are pleased to see an ever-increasing number of companies, organizations, cities and individuals joining the commitment to climate neutrality, ranging from some of the largest airports in the world, sports organizations, and IT companies, to fashion brands, schools, cities and A list celebrities.

I welcome Professor Radermacher’s contribution to this debate and hope it will inspire many more institutions, organizations and individuals to consider offsetting as a contribution to the very urgent climate action needed to build a better future for every man, woman and child.

The journey towards achieving the Paris Agreement requires all solutions to be used and all hands-on deck. Many more people can play their part and in doing so can eventually making offsetting redundant because the aim of climate neutrality and a safer, cleaner and better world for all has been secured.

Patricia Espinosa ist die Generalsekretärin der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen (UNFCCC). Zuvor war die Mexikanerin unter anderem Botschafterin in Deutschland und Außenministerin ihres Landes.

Vorwort: Prof. Klaus Töpfer

Die Menschheit sieht sich zunehmend herausgefordert durch Probleme, die über die Kapazität eines einzelnen Staates hinausreichen. Mehr denn je ist vertrauensvolle Zusammenarbeit über nationale Grenzen hinweg erforderlich, um diese Probleme nicht nur zu analysieren, sondern sie auch zu lösen. Und gleichzeitig: Mit großer Sorge müssen wir verfolgen, dass multilaterale Institutionen und Lösungen sich in einer massiven Krise befinden. Von den Handelssystemen der WTO bis zu weltweiten ökologischen Herausforderungen werden globale Lösungsansätze durch nationale Egoismen infrage gestellt.

Dieses Dilemma zeigt sich stärker als an vielen anderen Stellen in der Notwendigkeit, die durch die Konsequenzen menschlichen Handelns verursachten Klimaänderungen so zu bewältigen, dass sie nicht zu einer Gefährdung von Sicherheit und Stabilität in einer Welt mit bald 9 Milliarden Menschen werden können. Ganz im Gegenteil: Die wissenschaftlichen Analysen werden infrage gestellt, fossile Energieträger werden aus nationalem Interesse etwa in den Vereinigten Staaten von Amerika verstärkt gefördert – die Bemühungen für erfolgreiche Klimapolitik fallen hinter sicherheitspolitische Krisen und ökonomische Instabilitäten vornehmlich in den Entwicklungsländern zurück.

Mit der Klimakonferenz 2015 in Paris wurden sicherlich ambitionierte globale Ziele vereinbart. Deren konzentrierte Umsetzung fällt schwer und wird im Zweifel immer bei der anderen Nation eingefordert. Dabei zeigen technologische Fortschritte vornehmlich bei den erneuerbaren Energien, die durch Forschung und Technik und durch Economies of Scale wettbewerbsfähig geworden sind: Klimapolitik ist durchaus ein technologischer Treiber, ist ein wichtiger Beitrag zur wirtschaftlichen Stabilisierung der sogenannten Entwicklungsländer.

Eine Globalisierung der Energiewende muss auch in ihrer geopolitischen Konsequenz sorgfältig beachtet werden. Für viele Länder in der Welt sind Öl und Gas entscheidende Faktoren für wirtschaftliche Entwicklung. Eine Dekarbonisierung der Energieversorgung bewirkt zumindest in der Übergangszeit für diese Länder erhebliche Verluste, kann zu Destabilisierungen ganzer Regionen führen. Um es auf den deutschen Maßstab herunterzubrechen: Ein Ausstieg aus der Braunkohleförderung führt in der Lausitz zur Krise einer ganzen Region, wenn nicht überzeugende alternative Entwicklungskonzepte angeboten werden. Um wie viel stärker sind diese Strategien für einen stabilen Übergang in eine Dekarbonisierung erforderlich in den Ländern der Arabischen Halbinsel, in den ölfördernden Ländern Afrikas und Südamerikas, aber auch in Russland. Aus unserem eigenen Interesse heraus muss die Umsetzung der erneuerbaren Energien auf globaler Ebene verbunden sein mit Übergangsstrategien für die davon besonders betroffenen Länder und Regionen.

Diese hier nur kurz angesprochenen Zusammenhänge müssen den Menschen bei uns im Land, aber auch weiter darüber hinaus sehr bewusst gemacht werden. Erfolgreiche Klimapolitik wird immer massive strukturpolitische Konsequenzen auslösen. Es ist erforderlich, diese Konsequenzen frühzeitig zu analysieren und Ansatzpunkte für ein geschlossenes multilaterales Handlungskonzept zu schaffen. Die aktuelle Krise des Multilateralismus ist dafür Gift – gemeinsames, wechselseitig vertrauensvolles Zusammenarbeiten ist unerlässlich.

Vor diesem Hintergrund ist es höchst erfreulich, dass Franz Josef Radermacher in dem vorliegenden Buch zum Klima- und Energiethema eine Vielfalt dieser Fragen weltpolitischer Dimension in den Bereichen Klima und Energie in integrativer Weise anspricht und ihre handlungsrelevanten Ansatzpunkte konkret herausarbeitet. Ebenso ist es sinnvoll, dass Radermacher die unbedingte Erfordernis der Nutzung massiver Negativemissionen, vor allem durch Aufforstungsprojekte weltweit und insbesondere in den Tropen, aber auch durch verstärkte Humusbildung in landwirtschaftlichen Projekten in den semiariden Zonen der Welt analysiert und klimapolitisch bewertet. In Kenntnis der bereits gegenwärtigen Belastung der Atmosphäre mit klimawirksamen Stoffen wird es zunehmend darum gehen müssen, CO2 wieder aus der Atmosphäre herauszuholen. Dafür verweist Radermacher auf die positive Bedeutung der großen heißen Wüsten, aber auch auf die Potenziale synthetischer Kraftstoffe. Wichtig ist dabei der Verweis auf die vielen Co-Benefits internationaler Kompensationsprojekte im Klimabereich für die Umsetzung der Nachhaltigkeits-Entwicklungsziele der Vereinten Nationen. Alles dies sind Dimensionen, die weiterer intensiver wissenschaftlich-technischer Forschung bedürfen, um abschließend festlegen zu können, inwieweit diese Dimensionen für die Gestaltung einer wirksamen Klimapolitik in unserem Lande, aber auch weltweit zunehmend Bedeutung gewinnen können.

Ebenso ist es zwingend, dass die Rolle der »Top Emitter« herausgearbeitet wird, also die extrem hohen Klimagasemissionen von Menschen mit hohem Lebensstandard und einem entsprechenden Lebensstil. Diese »Top Emitter« haben direkt und indirekt, faktisch und psychologisch einen großen Anteil am Klimaproblem. Gerade diese Gruppe profitiert aber auch in besonderer Weise von den Ergebnissen einer wirksamen Klimapolitik, die eine Klimakatastrophe vermeidet und weltweite wirtschaftliche und gesellschaftliche Stabilität sichert. Es zeigen sich damit auch über die staatlichen Initiativen hinaus Möglichkeiten und Notwendigkeiten privater und privatwirtschaftlicher klimapolitisch begründeter Kompensation.

Dem neuen Buch von Franz Josef Radermacher wünsche ich viel Erfolg. Dieser Erfolg ist auch damit verbunden, dass die Ansätze engagiert und sicherlich auch kritisch diskutiert werden. Nur aus dieser Auseinandersetzung heraus kann ein substanzieller Fortschritt globalen Handelns entstehen.

Prof. Dr. Dr. h. c. mult. Klaus Töpfer, Bundesminister a. D.

Ehem. Exekutivdirektor des Umweltprogramms der Vereinten Nationen (UNEP) in Nairobi und Untergeneralsekretär der Vereinten Nationen (1998–2006)

Zur Orientierung

Der Milliarden-Joker

Als »Milliarden-Joker« sollte die deutsche Politik dafür Sorge tragen, dass deutsche Akteure ab 2025 jährlich mindestens eine Milliarde Tonnen CO2, primär über »verlorene« Finanzbeiträge global kompensieren, dadurch Deutschland mehr als klimaneutral (also klimapositiv) stellen und zugleich aufgrund der zahlreichen Co-Benefits den Umfang deutscher Entwicklungszusammenarbeit in Bezug auf die Umsetzung der SDGs vervielfachen. Deutschland würde so zum ersten klimapositiven Industriestaat der Welt. Der Hauptbeitrag der Politik liegt dabei in der offensiven öffentlichen Positionierung und Koordinierung dieses neuen Ansatzes in der Klima- und Entwicklungspolitik. Auf europäischer Ebene sollte die deutsche Politik versuchen dazu beizutragen, dass europäische Akteure ab 2030 jährlich mindestens 5 Milliarden Tonnen CO2, ebenfalls primär über »verlorene« Finanzbeiträge global kompensieren, damit das Milliarden-Joker-Programm auf Europa auszuweiten versuchen und Europa so insgesamt klimapositiv stellen. Europa wäre dann der erste klimapositive Erdteil der Welt. Die (deutsche) CO2-Lücke bis 2020, die in der interessierten Öffentlichkeit diskutiert wird, kann so in ihrer Bedeutung erheblich relativiert werden. Sie wird im Übrigen ohnehin auf der relevanten, nämlich der europäischen Ebene, durch Ausgleichsmaßnahmen aufgefangen.

Info-Box 1: Der Milliarden-Joker

Mehr zum Joker-Thema

Herr Minister Müller hat auf einem Vortermin für die Klimakonferenz in Bonn am 05.12.2017 die Klimaneutralität seines Hauses, des BMZ, ab 2020 erklärt. Am nächsten Tag, bei der Eröffnung der Weltklimakonferenz hat er zum Ausdruck gebracht, dass er sich dafür einsetzen wird, dass sich die Bundesregierung, die Landesregierungen und auf Dauer der ganze öffentliche Sektor und nahestehende Bereiche klimaneutral stellen. In einer Mitteilung des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit vom 1.11.2008 wird der Gesamtumfang der CO2-Emissionen von Bund, Ländern, Kommunen und öffentlichen Unternehmen (der zwischenzeitlich spürbar abgesenkt wurde) auf etwa 43 Millionen Tonnen CO2 pro Jahr geschätzt. Mehr als die Hälfte davon entsteht durch den Energieverbrauch der öffentlichen Gebäude. Aktuell plant das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) die Initiierung eines Bündnisses »Entwicklung und Klima« zum Thema. In Übereinstimmung mit der Mission des BMZ geht es darum, möglichst viele Akteure dafür zu gewinnen, freiwillig bilanzielle Klimagasreduktionen durch CO2-Kompensationsprojekte in Nichtindustrieländern zu bewirken. Neben dem Klimaeffekt spielen dabei erzielbare Co-Benefits bezüglich der Umsetzung der SDGs eine zentrale Rolle. Es sind erhebliche positive Effekte zum Thema durch dieses neue Bündnis zu erwarten.

Es wäre mit Blick auf die zukünftige deutsche Politik in Fortführung der geplanten Aktivitäten des BMZ ein großartiges Signal, wenn diese für Deutschland das Ziel formulieren würde, dass Akteure mit Sitz in Deutschland ab 2025 eine Milliarde Tonnen CO2 jährlich, zum Beispiel über »verlorene« Finanzierungszuschüsse in internationalen Kooperationsprojekten kompensieren werden und wenn in einer großen gesellschaftlichen Anstrengung zügig auf dieses Ziel hingearbeitet würde. Das wären dann mehr kompensierte Tonnen als die Gesamtemissionen Deutschlands. Deutschland hätte sich auf diese Weise als erster Industriestaat der Welt als Ganzes mehr als klimaneutral (das heißt klimapositiv) gestellt und würde gleichzeitig in massiver Weise die Umsetzung der Nachhaltigkeitsziele (SDGs) fördern, nämlich durch sogenannte Co-Benefits internationaler Kompensationsprojekte. Geht man von Kompensationspreisen von 10 bis 20 Euro pro Tonne CO2 aus, wären das trotz erheblicher Transaktionskosten zusätzlich deutlich mehr als 20 Milliarden Euro als deutscher Beitrag zur internationalen Entwicklungszusammenarbeit, die heute bei 22,3 Milliarden Euro liegt. Dies deshalb, weil das Finanzvolumen der Projekte in den sich entwickelnden Ländern, die Zertifikate im CO2-Bereich erzeugen, natürlich um ein Mehrfaches höher liegt als die Kosten der erzeugten CO2-Zertifikate (vgl. hierzu auch Kap. V.10).

Der hier gemachte Vorschlag muss den Staatshaushalt nicht wesentlich belasten. Man kann sich sehr gut eine enge Zusammenarbeit zwischen Regierung, Unternehmen und den Bürgern in diesem Bereich vorstellen. Worauf es ankommt, ist, in einer konzertierten Aktion zusammenzuwirken, und zwar unter Nutzung der richtigen Art von öffentlicher Kommunikation. Gegen Hindernisse, die aus Unverständnis oder möglicherweise auch verdeckten Eigeninteressen resultieren, zum Beispiel negative und abwertende Formulierungen für internationale Kompensationsprojekte im Klimabereich wie »Ablasshandel«, »Freikauf« und »Greenwashing« muss argumentiert werden. Hier sollte die neue deutsche Regierung einen Schwerpunkt ihrer Aktivitäten im Klimabereich setzen. Natürlich ist dies auch ein Anliegen des geplanten neuen Bündnisses »Entwicklung und Klima«.

Menschen, die sich freiwillig klimaneutral stellen, sollte gedankt werden. Was die Regierung tun könnte, wäre, für entsprechende Standards in Projekten sorgen. Wer also Teil dieses nationalen Programms sein will, kann nur solche Kompensationsprojekte nutzen, die entsprechende Standards erfüllen. Hierzu sind inhaltliche Vorgaben noch zu erarbeiten. Dies ist ein wichtiges Thema, für das entscheidende Impulse aus dem geplanten neuen Bündnis des BMZ erwartet werden. Die Bundesregierung könnte auf dieser Basis ein Registrierungsumfeld für Maßnahmen zu diesem Thema schaffen und alle bei Privatpersonen, Organisationen, Unternehmen erfolgten Kompensationsmaßnahmen der zugelassenen Art dokumentieren und registrieren. In jedem Fall sollten entsprechende Ausgaben von Unternehmen als Betriebsausgaben anerkannt werden. Die Regierung könnte gegebenenfalls die Bereitschaft signalisieren, die auf diese Weise durch andere Akteure nicht kompensierten (Rest-)Volumen bis zu einer Milliarde Tonnen CO2 pro Jahr aus Steuermitteln zu kompensieren.

Wenn Deutschland sich insgesamt auf diese Weise klimapositiv stellt, müssen wir in der nationalen Politik nicht mehr sklavisch Pläne für rein rechnerisch abgeleitete Reduktionsziele verfolgen. In Bezug auf Kohle, Automobile, energetische Sanierung von Gebäuden können wir mit mehr Augenmaß und vor allem Zeit für Anpassungen und orientiert an Kosten-Nutzen-Überlegungen verfahren. Die im Moment durch eine Art »Klimaplanwirtschaft« (in Abgrenzung zu einem funktionierenden Cap-and-Trade System) erfolgende Geldvernichtung in diesem Bereich kann massiv zurückgefahren werden. Stattdessen können wir mittelfristig die jeweiligen Prozesse systematischer angehen. Dabei spielt der weitere technische Fortschritt eine zentrale Rolle. Er sollte technologieoffen beobachtet und genutzt werden.

Thesenartige Zusammenfassung

Die internationale Klimapolitik braucht einen neuen Denkrahmen (Frame), wenn das Zwei-Grad-Ziel noch eine Chance haben soll. Denn die Weltgemeinschaft droht im Klimabereich zu scheitern.1 Die Zeit läuft davon. Weil wir zu wenig tun und dieses Wenige oftmals auch noch falsch ist. Ein geeigneter Denkrahmen wird in dem vorliegenden Buch entwickelt. Er löst sich insbesondere von der heute dominierenden nationalen Orientierung der verfolgten Aktivitäten. Wesentliche Elemente sind die folgenden:

1.Die Politik hat in Paris geliefert, was sie liefern konnte, auch wenn dies bei weitem nicht zur Erreichung des Zwei-Grad-Ziels reichen wird. Viel mehr kann die Politik nicht leisten. Weiterer Druckaufbau auf die Politik ist eher kontraproduktiv.

2.Bilanziell müssen bis 2050 etwa 500 Milliarden weitere Tonnen CO2 eliminiert werden. Zugleich dürfen insbesondere die erforderlichen Wachstumsprozesse der Nichtindustrieländer und damit (zumindest teilweise) die Umsetzung der Agenda 2030 in diesen Ländern (bilanziell) keine weiteren erheblichen Klimabelastungen zur Folge haben. Dies ist die Schlüsselfrage für eine eventuelle Erreichung des Zwei-Grad-Ziels. Soll dies gelingen, muss unter anderem der Atmosphäre massiv CO2 durch biologische Sequestrierung, also zum Beispiel durch Aufforstungsmaßnahmen und Förderung der Humusbildung im Bereich der Landwirtschaft, entzogen werden. Es geht dabei um mindestens 250 Milliarden Tonnen CO2-Negativemissionen bis 2050. Negative Emissionen besitzen insofern eine zentrale Bedeutung.

3.Die bilanzielle Vermeidung von 500 Milliarden Tonnen CO2 bis 2050 erfordert insbesondere erhebliche »verlorene« Finanzzuschüsse zu globalen Kompensationsprojekten (vgl. Info-Box 40), geschätzt etwa 500 Milliarden Euro pro Jahr bis 2050, was einem Vielfachen der heutigen Mittel für die internationale Entwicklungszusammenarbeit entspricht. Das kann die Politik nicht leisten. Schon die verabredeten 100 Milliarden US-Dollar (»verlorener«) Klimafinanzausgleich pro Jahr ab 2020 sind für die Politik in den Industrieländern fast eine Überforderung.

4.Neben der Politik brauchen wir deshalb einen zweiten starken Akteur in der Klimapolitik, und zwar den wohlhabenden Teil der Weltbevölkerung, etwa 1 bis 2 Prozent der Weltpopulation, die über alle Länder der Welt – reiche, weniger reiche und arme – verteilt sind und zum Teil sehr hohe CO2-Emissionen erzeugen (50, 100, 500 ja sogar 1000 Tonnen CO2-Emissionen pro Kopf und Jahr). Die sogenannten »Top Emitters«.

5.Ohne die Emissionen der »Top Emitters« gäbe es das Klimaproblem nicht. Die »Top Emitters« profitieren ökonomisch am meisten davon, wenn eine Klimakatastrophe vermieden wird. Es geht für sie um die Absicherung ihres Lebensstils und ihrer vielen Eigentumstitel. Sie und ihre Partner – weltweit operierende Unternehmen und Organisationen, reiche Gemeinden und Städte, Lieferanten und Dienstleister können, wenn sie wollen, sogar alleine die zweite Hälfte des Klimaproblems lösen, nämlich bis 2050 eine bilanzielle Einsparung von 500 Milliarden Tonnen CO2, und dazu die Aufbringung von 500 Milliarden US-Dollar pro Jahr, primär als »verlorene« Beiträge für die Finanzierung. Das heißt dass den 500 Milliarden US-Dollar in der Regel keine Eigentumstitel gegenüberstehen, sie keine Zinsen generieren und auch nicht zurückbezahlt werden (vgl. Info-Box 40).

6.Freiwillige Klimaneutralität der »Top Emitters«, insbesondere durch globale Kompensationsprojekte, zum Beispiel solche vom Typ »No Use« (zum Beispiel das Stilllegen von Zertifikaten des europäischen Zertifikatssystems oder das Zahlen von Entschädigungen für die Stilllegung von Kohlekraftwerken und ebenso für die Nichtexplorierung neuer Ölfelder in bestimmten Lokationen) und durch Finanzierung von Negativemissionen, insbesondere durch biologische Sequestrierung (vor allem Aufforstung und forcierte Humusbildung/Einsatz von Bio-Kohle auf potenziell einer Milliarde Hektar degradierter Böden) ist ein wesentlicher Schlüssel zur Erreichung des Zwei-Grad-Ziels.

7.Der beschriebene Ansatz eröffnet gewaltige Potenziale in Richtung der Umsetzung der SDGs, der Nachhaltigkeitsziele der Weltgemeinschaft, der sogenannten Agenda 2030, und zwar über die großen Co-Benefits der beschriebenen Maßnahmen. Denn auch die Erreichung der »Sustainable Development Goals« erfordert erheblichen Mittelzufluss aus wohlhabenden Ländern in sich entwickelnde Länder. Auch dies kann die Politik nicht leisten. Das jahrzehntelange Lavieren bezüglich des 0,7-Prozent-Ziels für ODA-Mittel spricht eine deutliche Sprache. Der wohlhabende Privatsektor aber kann diese Mittel im Rahmen freiwilliger Klimaneutralitätsmaßnahmen (über Stilllegung entsprechender Zertifikate oder als Projekt-Owner) aufbringen. Das ist auch ein besonders kluger Weg, um mehr Suffizienz zu erreichen.

8.Die Politik sollte den wohlhabenden Teil der Weltbevölkerung und seine Partner motivieren, in diesem Sinne aktiv zu werden und zugleich die Rahmenbedingungen für individuelle Klimaneutralitätsaktivitäten verbessern. Die NGOs sollten dieser Gruppe ebenfalls viel mehr Aufmerksamkeit als bisher widmen, statt von der Politik Lösungen zu fordern, die sie ohnehin nicht »liefern« kann. Vor allem sollte die von vielen NGOs praktizierte völlig verfehlte Diffamierung internationaler Kompensation als »Freikauf, Ablasshandel oder Greenwashing« beendet werden.

9.Die deutsche Politik sollte sich, wie das aktuell auch zwischen den Koalitionspartnern Konsens zu sein scheint, mit überzogenen, teils planwirtschaftlich anmutenden Vorschlägen zur forcierten Stilllegung von Kohlekraftwerken, zur energetischen Rundumsanierung von Gebäuden und zum weitgehenden, das heißt flächendeckenden Umstieg auf Elektroautos zurückhalten und stattdessen technologieoffener und mit weniger Zeitdruck operieren. Parallel dazu sollte sie die Idee freiwilliger Klimaneutralität von Unternehmen, Organisationen und Individuen breit propagieren und koordinieren.

10.Als »Milliarden-Joker« sollte die deutsche Politik perspektivisch darauf hinwirken, dass deutsche Akteure ab 2025 jährlich mindestens eine Milliarde Tonnen CO2 global kompensieren, dadurch Deutschland als ersten Industriestaat der Welt mehr als klimaneutral (genauer: klimapositiv) stellen und zugleich aufgrund der zahlreichen Co-Benefits den Umfang deutscher Entwicklungszusammenarbeit in Bezug auf die Umsetzung der SDGs vervielfachen. Der Hauptbeitrag der Politik liegt dabei in der offensiven öffentlichen Vertretung und Koordinierung dieses neuen Ansatzes in der Klima- und Entwicklungspolitik. Auf europäischer Ebene sollte die deutsche Politik versuchen, dazu beizutragen, dass europäische Akteure ab 2030 jährlich mindestens 5 Milliarden Tonnen CO2 global kompensieren, damit das Milliarden-Joker-Programm auf Europa auszuweiten versuchen. Europa wäre dann der erste klimapositive Kontinent. Die vor kurzem gestartete Trillion Tree Campaign der von Kindern initiierten Plant-for-the-Planet Initiative in Zusammenarbeit mit weiteren, vor allem britischen Partnern (WCS, WWF und BirdLife International) (vgl. Abb. 23) weist in die richtige Richtung. Solche Zielsetzungen sind mit individuellem Engagement, konsequentem Einsatz und mit »langem Atem« umsetzbar. Sie können den Menschen Mut machen und bieten eine motivierende Alternative zu den permanenten Weltuntergangsbotschaften und fast schon planwirtschaftlichen Lösungsansätzen, die uns täglich erreichen.

Einleitung

Das vorliegende Buch thematisiert die Handlungsoptionen im Klimabereich nach Paris und nach der erfolgten Mitteilung der USA, aus dem Paris-Vertrag auszusteigen. Der Text versucht eine Aussage darüber zu machen, ob das Klimaproblem im Sinne des (verschärften) Zwei-Grad-Ziels, das heißt maximale Temperaturerhöhung im Verhältnis zur vorindustriellen Zeit deutlich unter 2 Grad, noch lösbar ist oder nicht und wenn ja, was erforderlich ist, um dieses Ziel zu erreichen.

Der Text identifiziert den aktuellen Denkrahmen (Frame) zum Klimaproblem als eine der Hauptursachen dafür, dass die Weltgemeinschaft in diesem Themenbereich nicht schnell genug weiterkommt und schlägt einige neue Framing-Elemente vor, die zielführend sind (vgl. hierzu auch die 12 Thesen am Ende des Buches).

1.Thematisierung von Negativemissionen, das heißt Entzug von CO2 aus der Atmosphäre. Hierbei spielt die biologische Sequestrierung (Aufforstung, Humusbildung/Bio-Kohle) eine zentrale Rolle. Der Umfang an erforderlichen Negativemissionen bis 2050 wird auf etwa 250 Milliarden Tonnen geschätzt (vgl. Abb. 3).

2.Aktivierung einer weiteren Akteursgruppe, die vieles tun kann, was die Politik nicht tun kann, nämlich der Privatsektor. Der Privatsektor kann entscheidend dazu beitragen, dass die Nachhaltigkeitsziele der Vereinten Nationen umgesetzt werden. Bemerkenswert ist in diesem Zusammenhang die Trillion Tree Campaign der Plant-for-the-Planet Initiative (vgl. Abb. 23).

3.Aktivierung des Privatsektors bedeutet vor allem Aktivierung seines wohlhabenden Teils zur Lösung des Klimaproblems. Dies betrifft vor allem die Gruppe der Top Emitters. Dies ist kein Nord-Süd-Thema. Es ist vielmehr das Thema eines hohen Lebensstandards relativ zu einem deutlich niedrigeren Lebensstandard.

Der Text knüpft an die Situation nach der Weltklimakonferenz in Kopenhagen in 2009 an, deren Ergebnisse in direkter Linie zu dem Weltklima-Vertrag von Paris geführt haben. Der enge Link zwischen Kopenhagen und Paris, der eine wichtige Basis für die Arbeiten an diesem Buch über die letzten Jahre war, wird erläutert, auch die sogenannte Paris-Lücke, das heißt die völlig unzureichenden Zusagen der Staaten in Bezug auf die formulierten Zielsetzungen. Die hier vertretene Position ist die, dass die Politik diese Lücke nicht schließen kann, wohl aber der Privatsektor, insbesondere der wohlhabende Teil. Und dass diese Personengruppe gute Gründe hat, sich angemessen zu engagieren. Die Politik kann dies fördern, vor allem durch bessere Kommunikation im Rahmen eines neuen Frames. Dies führt zu dem Milliarden-Joker, dem Titel des Buches.

Warum ist die Lösung des Klimaproblems so schwierig? Das hängt unter anderem damit zusammen, dass die Klimathematik nicht primär als Umweltproblem verstanden werden darf. Vielmehr sind die das Klimaproblem verursachenden Klimagasemissionen aufs engste mit dem Energiesektor, mit industriellen Aktivitäten und zum Beispiel einer Hochleistungslandwirtschaft verknüpft, also mit ökonomischen, finanziellen, sozialen und damit weiteren, politisch höchst brisanten Themen. Es geht um Wohlstand, Reichtum, Ressourcenzugriff und -verfügbarkeit, Innovationen, um Macht und Stärke, um Fragen der Geopolitik, vielleicht auch um Krieg und Frieden. In jedem Fall geht es um viel Geld und um dessen Allokation. Wer ist Gewinner, wer ist Verlierer in diesem Prozess? Für die Ärmsten auf der Erde geht es vor allem um Wasser und Nahrung und das nackte Leben und Überleben in einem Umfeld, in dem die Weltbevölkerung weiter rasant wächst.

Das vorliegende Buch diskutiert die daraus resultierenden Herausforderungen und gibt Hinweise auf neuartige Lösungsansätze, vor allem auf das große Potenzial des wohlhabenden Privatsektors und seiner Partner, Dienstleister und Wohngemeinden, zur Lösung des Weltklimaproblems beizutragen, und zwar insbesondere durch freiwillige, individuelle Klimaneutralität durch Nutzung des Instruments internationaler Kompensationsprojekte, meist unter Einsatz »verlorener« Finanzierungsbeiträge (vgl. Info-Box 40). Dabei geht es um eine zweite Gerechtigkeitsdimension der Klimafrage, nämlich diejenige zwischen sehr reichen Konsumenten mit aufwendigem Lebensstil überall auf der Erde (sogenannte »Top Emitters«) und der »Normalbevölkerung«. Die hohen Einzelemissionen der Top Emitters sind in einer bestimmten Interpretation der Hauptverursacher des Klimaproblems. Das hier behandelte Problem (vgl. Abb. 12), wird in den einschlägigen Debatten kaum adressiert, obwohl es für etwa die Hälfte der Klimaproblematik ausschlaggebend ist. Man merkt, dass der Denkrahmen (Frame) der öffentlichen Debatte die Situation nur ungenügend erfasst.

Das vorliegende Buch beschreibt, was mit Klimaneutralität, insbesondere des Privatsektors gemeint ist, wie das geht und dass dies machbar ist. Außerdem wird gezeigt, dass damit zugleich und in großem Umfang zahlreiche sogenannte Co-Benefits bewirkt werden können, die positiv in Richtung der Sustainable Development Goals 2015 bis 2030 (der Agenda 2030) der Vereinten Nationen wirken, die ohne derartige Beiträge keine realistische Chance auf Umsetzung besitzen, denn die Finanzierungsdefizite bezüglich »verlorener« Finanzierungsbeiträge sind auch im Bereich der Agenda 2030 gigantisch. Entsprechende Aktivitäten wären auch hilfreich im Kontext eines Marshallplan mit Afrika, der für die Zukunft des afrikanischen Kontinents und wegen der Migrationsfragen auch für Europa eine Schlüsselbedeutung besitzt.

Tatsächlich reicht das Potenzial freiwilliger Klimaneutralität noch viel weiter. Sie kann über die induzierten Geldflüsse zum Schlüssel dafür werden, den zu »weichen« Paris-Vertrag zu härten und in eine leistungsfähigere Struktur zu transformieren. Dies wird in Kap. IV.9 beschrieben.

Ausgangsthese des Buches

Die Politik hat in Paris geleistet, was sie leisten konnte. Sie hat ein Fass ohne Boden in eine klar definierte Aufgabe verwandelt, nämlich bis 2050 noch etwa 500 Milliarden zusätzliche Tonnen CO2-Emissionen entweder zu verhindern oder aber der Atmosphäre wieder zu entziehen. Das wird massive »verlorene« Finanzierungsbeiträge erfordern. Die Politik kann dies nicht leisten, wohl aber der Privatsektor. Und dieser hat gute Gründe, dies zu tun.

Info-Box 2: Ausgangsthese des Buches

Natürlich muss die Reduktion der Klimagas-Belastungen nach 2050 weitergehen. Freiwillige Klimaneutralität erlaubt es vor allem, Zeit zu gewinnen. In der 2. Hälfte dieses Jahrhunderts müssen die bis dahin hoffentlich verfügbaren, leistungsfähigen technischen Lösungen im Energiebereich weltweit umgesetzt werden. Wir brauchen Energiewohlstand überall auf der Welt, nicht verwaltete Energiearmut. Die Technik muss die Voraussetzungen dafür schaffen. Dies betrifft vor allem den breiten Rollout dieser Lösungen und dessen Finanzierung. Für Maßnahmen in Richtung freiwilliger Klimaneutralität wird deshalb nach 2050 noch ebenso viel zu tun bleiben wie bis zu diesem Zeitpunkt. Es hilft, wenn dieses Instrument dann bereits breit erprobt ist.

Das Buch ist wie folgt gegliedert. In einer Hinführung zum Thema wird in Teil I alles Wichtige für den eiligen Leser zusammengefasst. Dies insbesondere in Form einer Management Summary. Es schließen sich Ausführungen zu weltweiten Entwicklungen im Bereich fossiler Energieträger an, in die auch das Handeln von US-Präsident Trump eingeordnet wird. Dieser Präsident erschwert die Situation bezüglich der Umsetzung der Paris-Ziele, muss aber kein unüberwindbares Hindernis für Zielerreichung darstellen. Der Privatsektor kann die Paris-Lücke schließen, mit und ohne Präsident Trump. Und die USA haben in den letzten Jahren schon viel zur Lösung des Klimaproblems beigetragen, wenn auch stärker aus geopolitischen Motiven heraus, denn mit Blick auf Beiträge zur Lösung des Klimaproblems. Abgerundet wird der Hinführungsteil durch Hinweise auf vielfache UN-Aktivitäten zum Thema »Klimaneutralität«.

Das Buch vertieft in Teil II »Einordnung der Thematik« die angesprochenen Themen. Dazu gehört eine Einordnung der Weltkonferenzen von Stockholm (1972) und Rio (1992) in dem hier betrachteten Rahmen und aus 2015 die Entscheidungen der Weltgemeinschaft zu den SDGs (Agenda 2030), der Klimavertrag von Paris und die Konferenz zur Entwicklungsfinanzierung von Addis Abeba. Die erforderliche große Transformation des Energiesektors wird besprochen und sehr allgemein die Frage gestellt, ob wir unseren Wohlstand aufgeben müssen, um das Klimaproblem zu lösen, und was das praktisch bedeuten würde. Schließlich wird der wohlhabende Privatsektor als ein wichtiger neuer Akteur identifiziert, der die Paris-Lücke schließen und die Erreichung des Zwei-Grad-Ziels ermöglichen kann.

In Teil III, »Klima und Energie«, wird die Energieseite des Themas besprochen, die Shell-Gas und Shell-Öl »Revolution« in den USA, massive Schwierigkeiten für eine Dekarbonisierung der Weltökonomie und der Aufstieg Chinas, sowie den dadurch induzierten Ressourcenverbrauch als auch die korrespondierenden, hohen Klimagasemissionen. Ganz offensichtlich ist das Beispiel China, bei allem Respekt vor der großen Leistung des Landes in der Reduzierung der Armut, kein replizierbares Modell für weitere sich entwickelnde Länder und Erdteile, da andernfalls die Atmosphäre mit CO2 noch stärker überlastet wird. Was ist dann aber zu tun, zum Beispiel in Indien oder in Afrika als sehr heterogenem Kontinent? Am Beispiel Ecuador wird schließlich deutlich gemacht, wie wenig die reichen Länder verstanden haben, was jetzt erforderlich wäre. Deutschland hat dabei eine unrühmliche Rolle gespielt.

In Teil IV wird der konzeptionelle Zugang des Autors und des von ihm geleiteten Instituts, FAW/n in Ulm, zu einer eventuellen Einhaltung des Zwei-Grad-Ziels diskutiert. Der Vorschlag war eine Reaktion auf die Ergebnisse der Klimakonferenz in Kopenhagen in 2009. Wichtig war die Identifikation einer 2. Gerechtigkeitsdimension der Klimafrage, die von der Größenordnung her gleich neben der üblicherweise thematisierten Gerechtigkeitsfrage zwischen Industrieländern und Nichtindustrieländern steht. Freiwillige Klimaneutralität leistungsstarker, privater Akteure unter Einschluss internationaler Kooperationsprojekte auf Basis »verlorener« Finanzierungsbeiträge wurde in Reaktion auf diese 2. Gerechtigkeitsdimension als Schlüssel zur Lösung der offenen Fragen im Klimabereich und zur Schließung der Paris-Lücke gesehen.

Teil V, »Was bedeutet Klimaneutralität genau?«, führt in Details der Begriffsbildungen zur Klimaneutralität ein, vom Klimafußabdruck zu verschiedenen Scope-Bereichen des Greenhouse Gas Protocols bis zu verschiedenen Formen der Kompensation. Framing-Fragen spielen eine große Rolle und werden ausführlich behandelt. In V.10 wird der freiwillige Carbon Markt in seinen vielfältigen Facetten beschrieben. (Hinweis: Zu den Kapiteln in den Teilen II–V gibt es jeweils am Anfang in kursiver Schrift eine Kurzzusammenfassung für den eiligen Leser.)

Teil VI, »Beispiele und Vorreiter«, berichtet über den Umfang entsprechender Aktivitäten, bringt Beispiele aus der Praxis zum Thema, insbesondere auch solche von Partnern, die in diesem Bereich mit dem Autor zusammenarbeiten. Es wird deutlich, dass viele Akteure bereits im Bereich der freiwilligen Klimaneutralität aktiv sind. Die wichtige Kinder- und Jugendlichen-Initiative Plant-for-the-Planet wird ausführlich diskutiert. Interessant ist aus jüngerer Zeit, dass die Firma Avia im Bereich Mineralölhandel auf eigene Kosten ihr Heizöl klimaneutral stellt. Ebenfalls, dass ein Weltmarktführer im IT-Bereich wie SAP seine Klimaneutralitätspolitik mit Zieldatum 2025 öffentlich gemacht hat.

Ein Abschlussteil mit Schlussbemerkung, Anhängen, Literatur, Danksagung, insbesondere Hinweise auf Studien und Hinweise auf Kompensationspartner sowie eine Zusammenstellung wesentlicher Überlegungen und Positionen des Buches in Form von 12 Thesen (Anhang 7) schließt das Buch ab.

Anmerkung